發布時間： 2026-02-02 21:49 來源：黑龍江網
黑龍江網訊（記者 石啟立）“十五五”開局之年，我國正加速推進國家區塊鏈中心、數字人民幣試點、金稅四期等戰略性數字基礎設施建設，國家“數據二十條”政策紅利持續釋放，東北全面振興戰略明確提出“建設數字基礎設施先導區”。在此背景下，省政協委員欒健提出建議，將建設與發展可信數據空間作為培育黑龍江省新質生產力、驅動數字經濟的核心引擎，助力龍江經濟高質量發展。
完善制度體系 筑牢可信數據空間根基
當前黑龍江省數據要素市場存在標準不統一、權責不明晰等問題。為此，建議加快地方立法進程，制定《黑龍江省可信數據空間應用條例》，明確數據確權、定價規則、收益分配、流通交易等環節規范，建立“原始數據不出域、數據可用不可見”監管框架。同時，構建分級分類授權機制，對公共數據實行“一數一源一權責”管理，優先開放文旅、民政、農業、醫療等領域數據；對行業數據明確使用邊界，建立“負面清單+白名單”制度，形成關鍵技術與應用服務的統一規范。
聚焦操作路徑 深化多領域示范應用
文旅領域：打造冰雪經濟數據共享平臺
依托黑龍江冰雪資源優勢，建議建立冰雪旅游數據共享平臺，整合紅色旅游、生態康養、文化遺產等多業態數據，聯動重點冰雪景區，通過隱私計算技術開展聯合分析。在保障數據安全的前提下，開發客流預測與智能調控模型，提升景區管理與應急響應效率。同時，發揮數智冰雪經濟產業聯盟作用，鼓勵運營商、平臺企業、金融機構等開發聯合營銷、供應鏈金融等“一碼通”創新服務，讓參與方從數據共享中獲得商業回報，促進冰雪經濟鏈條完善，提升全省經濟收入。
農業領域：構建“數字農服”全產業鏈體系
聚焦五常大米等核心品類，啟動“全產業鏈數據上鏈”行動，通過物聯網設備將土壤、農事作業等數據自動上鏈存證。在此基礎上，打造服務萬畝良田的“數字農服”平臺，融合地塊歷史數據、氣象預測和衛星遙感數據，通過隱私計算為農戶提供個性化施肥、灌溉方案。同時，將空間數據與市場監管局溯源系統對接，實現消費者掃碼查看區塊鏈保障的全鏈條數據，推動農產品優質優價。此外，依托統一數字底座，與數字人民幣支付形成閉環，鼓勵數據服務交易使用數字人民幣結算，為涉農普惠金融和保險提供精準信用憑證。
醫療領域：推動跨院數據安全共享與應用創新
建議依托本地三甲醫院優勢專科，構建專業病數據資源庫，由省衛健委協調監管，實現患者病歷、檢查結果跨院安全調閱。開發智能輔助診斷系統，利用聯邦學習能力為基層醫生提供AI診斷建議，提升基層醫療服務水平。同時，整合臨床診療數據與基因組學數據，助力藥物研發與個性化治療方案創新，依托數據價值評估模型實現公平收益分配，激發醫療機構和藥企參與積極性。此外，通過安全分析診療數據動態調整醫保報銷比例，增加醫院收入，緩解醫療改革難題。
精準引才用才 強化人才支撐
為破解數字技術人才短缺問題，建議擴大數字技術領域人才培養規模，給予“進省補貼+資助經費+留省獎勵”全鏈條政策支持。成立“政校企”數字技術聯盟，整合高校、企業、培訓機構資源，深化聯合培養，依托哈爾濱工業大學等高校與數字技術企業共建聯合實驗室，定向培養數據治理、區塊鏈應用等緊缺人才，推行“入學即入職”模式。開展訂單式培訓與項目制實踐，培養“理論+實操”復合型人才，加速技術成果轉化；在重點企業設立技能大師工作室，通過“師帶徒”模式培養技術骨干，推動可信數據空間技術落地應用。
設立專項基金 加速推廣應用
欒健建議設立“黑龍江省可信數據空間發展專項基金”，堅持政府引導、市場運作、聚焦產業原則，采用“母基金+直投/跟投”模式，覆蓋數字經濟創新全鏈條，促進可信數據空間在我省的推廣應用，并盡快建立城市級、行業級、企業級可信數據空間示范單位，為龍江經濟高質量發展注入新動能。
責任編輯：董雪婷
審 核：董雪婷
統 籌：張宇
監 制：曲立偉
